司法部今天公布《建设工程抗震管理条例(征求意见稿)》，明确学校、幼儿园、医院、养老机构、应急指挥中心、应急避难场所等公共建筑应当按照高于一般房屋建筑的要求采取抗震措施。（10月9日《法制日报》）

近年来，我国建设工程抗震防灾能力不断提高，在降低地震灾害风险、减少地震人员伤亡、保障和改善民生方面发挥了重要作用。但在实践中，也面临一些亟待解决的问题。基于此，司法部公布《建设工程抗震管理条例(征求意见稿)》，以此提升建设工程抗震性能，减轻地震灾害风险，保障人民生命财产安全。特别是，明确规定学校、医院等抗震标准高于一般建筑，体现了对老幼、患者等弱势群体的特别关爱。

此前据媒体报道，在云南鲁甸地震中，房屋倒塌严重，人员伤亡大，除了地处震中之外，也与房屋质量差不无关系。然而，在震中龙头山老街，所有老旧建筑几乎全部变成了废墟。唯有修建于1949年的龙头山供销社三层木楼巍然屹立，表明其按严格的设计与施工水准建造，质量过得硬，抗震能力强，是名副其实的“房坚强”。而在“房坚强”的庇护之下，两名熟睡中的小孩逃过了一劫。可见，唯有“房坚强”，才是人民群众生命财产安全的重要保障。

不可否认，中国房屋本身就“短命”。究其原因，在于耐久性设计标准过低。可以说，过低的设计标准，是潜伏在建筑物全寿命周期中的“基因缺陷”。目前我国一般建筑的设计使用寿命为50年，重要建筑为100年，虽然我国的《结构设计统一标准》中规定了设计使用年限，但是，在实际操作中，不少设计、施工单位将规范的最低要求作为唯一标准。至于农民自建的房屋，更是简陋不堪，毫无“标准”可言，一旦遇到地震等自然灾害，后果不堪设想。

可见，设计标准过低，加之部分房屋在施工过程中偷工减料、以次充好等，是导致我国房屋大都“经不住打击”的主要原因。同时，与其他国家相比，我国建筑结构设计的安全设置水准总体偏低，常常一块预制板的滑落就能引发连续倒塌。由于缺乏可靠的构造及连接措施，我国的建筑不仅使用寿命短，而且很容易在灾害作用下发生多米诺骨牌似的连续倒塌，并造成大量人员伤亡。

因此，无论是公共建筑，还是私人住宅，每一座建筑，都应该成为“房坚强”。这就要求，有关部门应严格执行建设工程抗震管理条例，在确保学校、医院等抗震标准高于一般建筑的前提下，强化对建设工程抗震的勘察、设计、施工、鉴定、加固、维护等工作的监督管理，提高抗震能力，确保工程质量与安全。同时，学习国外先进的设计、建设技术和经验，保证所有建筑既能“长命百岁”，又能抵御地震等自然灾害的袭击。* 以上只是作者个人言论，不代表本网观点

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